诸暨市安华镇双峰村原村主任在村里办了一家水泥制品加工厂,没有办理环评,在马路上乱堆放成品,此情况至今已有十多了。
1.信访件反应的水泥制品加工厂为诸暨市安华新洲排水管厂,基本的产品为水泥预制管。2020年第二轮中央生态环境保护督察期间,群众反映该厂无环评审批,绍兴市生态环境局诸暨分局责令企业限期整改,该企业自行拆除生产设施,并于2021年1月30日通过整改销号。2023年7月5日,绍兴市生态环境局诸暨分局执法人员前往该厂进行现场检查,检查时现场无生产设施。
2.7月23日现场检查时,该企业正在生产,经核实,企业主于7月10日擅自安装生产设施进行生产,该项目未经环评审批,厂区外G235国道旁临时空地上有成品堆放,但不影响出行。
绍兴市生态环境局诸暨分局已于7月23日对企业未经环评审批擅自生产的违背法律规定的行为开展立案调查,责令企业立即办理环评审批手续,未完成环评审批前不得恢复生产。目前企业已拆除生产设施,并于7月底前完成生产原辅材料清理工作。
诸暨市店口镇兰岭村内的金兰谷有限公司从2017年开始承包了村内的山林,后将山林破坏后建造了500多平方的违反法律建筑用于种植蓝莓、铁皮枫斗等,同时养殖了大量鸡鸭鹅,并将产生的废水直接排放至村内的红湖水库,导致村民无法饮用该处水源。
1.经查,浙江金兰谷农业技术有限公司于2015年向原阮市镇政府申请审批农业临时设施用地,面积为902平方米,于2017年起承包红旗水库东南侧山林用于铁皮石斛以及蓝莓种植,其中蓝莓种植培养面积约10亩,铁皮石斛大棚面积约15亩。该种植地块土地利用现状(2019年三调)为设施农用地,能够适用于种植。店口镇政府拟实施高端民宿项目,于2021年3月注销了该农业临时设施用地手续,同时办理了林转用、农转用手续,但目前现场还留有4幢管理用房尚未拆除。
2.信访件反映的红湖水库,经核实为店口镇兰岭村大石坞红旗水库,浙江金兰谷农业技术有限公司在承包区域内散养鸡鸭20多只,养殖废弃物通过氧化塘生态消纳,不排入红旗水库。绍兴市生态环境局诸暨分局对红旗水库进行采样检测,结果显示高锰酸盐指数、氨氮、总磷等指标均符合《地表水环境品质衡量准则》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。同时,根据湖长制公示牌,该水库大多数都用在灌溉,不作为饮用水库。
浙江金兰谷农业技术有限公司已于2023年7月26日完成鸡鸭清养,并承诺于2023年10月底完成地上建筑物拆除。
柯桥区钱清街道三西村湖西自然村河道里有柴油在排放,污染河水,怀疑是村内的绍兴绍齿传动有限公司在偷排。
1.信访件反映区域共有3家单位,一是浙江绍齿传动有限公司,二是南部园区生活垃圾污水2号泵站,三是中铁十四局329国道改建工程的施工基地。河面上确实存在油污漂浮的情况,主要有两个原因:一是南部园区生活垃圾污水2号泵站故障停运,生活垃圾污水未及时抽提,加上突然的暴雨,导致含油的生活垃圾污水从窨井满溢经农田入河;二是中铁十四局在施工全套工艺流程中逃避监管排放含油污染物。
2.浙江绍齿传动股份有限公司新建生产10万台汽车变速器减速器及零部件生产项目,2020年10月26日经绍兴市生态环境局审批,2023年2月完成“三同时”自主验收。7月21日柯桥区钱清街道和生态环境柯桥分局对企业组织联合检查。企业淬火及打磨清洗废水循环使用,更换下来的废液作为危废处理,已与绍兴华鑫环保科技有限公司签订处置合同;生活垃圾污水已纳管排放。现场检查未发现清洗废水排放环境的情况,危险废物也按要求规范存放,厂内雨水井水质目测正常,对井内雨水采样分析,结果未超标。
3.南部园区生活垃圾污水2号泵站为钱清街道自建生活垃圾污水泵站,街道南部片区3个行政村的所有生活垃圾污水通过该泵站管线日上午钱清街道和生态环境柯桥分局对泵站开展联合检查,现场处于停用状态。据了解2023年7月18日傍晚前后,泵站因电路故障停止运行,不能及时抽提外排,加上短时雨量较大,导致窨井内生活污水满溢经农田入河,造成河面上有一层薄油污染。7月19日上午,钱清街道接到村民报告反映湖西江河面存在油污漂浮的情况,钱清街道立即会同生态环境柯桥分局开展相关应急处置工作。7月21日上午,河道水质基本回到正常状态,上下游水质经检测为Ⅱ类水,满足Ⅲ类功能区的要求。
4.该处工地为329国道改建工程的施工基地,329国道上虞至临安公路柯桥钱清至萧山界段改建工程2021年9月经绍兴市生态环境局审批,由绍兴市柯桥区交通投资建设集团有限公司委托中铁十四局承建。2023年7月22日上午钱清街道和生态环境柯桥分局对工地进行联合检查。现场正常生产,行车下方地面有机械维修的油污痕迹;梁场内正在进行冲洗保养,冲洗水有少量油污。冲洗水、地面雨水都通过厂区沟道流入东南角的集污池,集污池内废水通过一根自埋铁管排入河道。生态环境柯桥分局执法人员对集污池内废水和流入河道废水进行采样,检测结果pH超标。
1.立行立改,立即对泵站做修复提升,已更换泵耦合、基座,安装不锈钢链条,更换流量计一套,7月27日泵站已能正常使用。钱清街道已完善泵站相关巡查机制,派专人每天开展巡查,并记录运行情况。
3.长效管理,落实该区域河道的日常巡查,加强对周边企业、工地的日常监管。
诸暨市大唐街道龙珠里村某村民自2009年开始在村内良田上堆放建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾等,并在良田上放置集装箱用于养鸡鸭鹅,破坏了良田。
1.信访件反映的村内良田,经查阅土地利用现状图,该宗地总面积423.17平方米,其中250.17平方米为村内建设用地(其中100平方米为当事人宅基地),173平方米为农田(当事人承包)。
2.现场检查发现,当事人在该宗地临村内道路处放置了2只用于生活的集装箱和部分捡拾的废弃陈旧物资,环境较为杂乱;在农田内圈养鸡鸭约20只。
1.大唐街道已于2023年7月25日完成堆放的集装箱和废弃陈旧物资清理,饲养的鸡鸭已由当事人自行处置。
2.大唐街道将进一步做好该区域日常巡逻检查工作,引导当事人及时将捡拾的废弃陈旧物资售卖给物资回收企业,避免乱堆乱放情况反弹。
嵊州市长乐镇开元四村有一家开元新型材料有限公司,尤家村内有一家源胜建材有限公司,这两家厂在生产的全部过程中都存在粉尘、噪音、黑烟污染,没有做相应的环保措施,此情况已经持续很多年了。
1.信访反映企业为嵊州市开元新型建材有限公司和嵊州市源顺建材有限公司。嵊州市开元新型建材有限公司年产6000万块标块烧结多孔砖生产建设项目于2013年12月16日通过原嵊州市环境保护局审批,于2022年6月26日进行自主验收。该企业按照环保要求定期开展废气检测,今年上半年的废气检测报告数据显示,各项指标符合排放标准,未超过排放限值。现场核查时,该企业正在生产,废气排放口未发现黑烟情况,场内道路有少量积尘。废气主要为隧道窑烟气,破碎、传送、加料过程产生的粉尘。隧道窑烟气采用双碱法脱硫脱氟除尘法,废气经处理后引至45米高空排气筒排放。厂区内设有独立的粉碎房及配料房,粉碎房内实施破碎、粉碎工序,且破碎及传送设备均密封;堆场设雨棚,且四周设有防风挡尘网。企业在破碎机、给料机的物料进出口上方设有集气罩,粉尘经集气收集后经布袋除尘设施处理后引至15米高空排气筒排放。2023年7月23日,第三方检验测试公司工作人员对窑炉排放口废气、破碎等粉尘排放口和厂界无组织粉尘进行采样检测,各项指标符合排放标准,未超过排放限值。
该企业在砖块烧结时采用煤,2022年原煤用量67.46吨,煤矸石用量6626.94吨;2023年1—6月原煤用量22.5吨,煤矸石用量2076.89吨,均未超过环评审批的原煤用量。该企业的机械生产设备使用电作为主要动力源。
2.嵊州市源顺建材有限公司年产6000万块页岩砖生产线日通过环境保护验收。现场核查时,该企业正在生产,废气排放口在向外排放,未发现黑烟情况,厂内进出道路有少量积尘。废气主要为隧道窑烟气,破碎、传送、加料过程产生的粉尘。生产的全部过程中会产生隧道窑废气,通过管道收集经过碱喷淋处理后28米高空排放。企业在破碎机、给料机的物料进出口上方设有集气罩,粉尘经集气收集布袋除尘设施处理后引至10米高空排气筒排放,但是与环评审批、验收资料中规定的45米和15米高度不符。2023年7月23日,第三方检验测试公司工作人员对窑炉排放口废气、破碎等粉尘排放口和厂界无组织粉尘进行采样检测,各项指标符合排放标准,未超过排放限值。该企业在砖块烧结时采用煤,2022年原煤用量1543吨,煤矸石用量4864吨;2023年1—6月原煤用量943吨,煤矸石用量897吨,均未超过环评审批的原煤用量。该公司制作设备使用电作为主要动力源。
3.两家企业在生产时机械设备运作会产生一定的噪音。嵊州市开元新型材料有限公司厂界西侧、北侧、东侧均为农田,南侧有居民区,距离约500米;嵊州市源顺建材有限公司厂界周边大部分为农田,仅西南侧有居民区,直线米。通过对两家企业附近区域部分居民进行走访,均表示企业产生噪音影响对其较小。2023年7月23日,部门委托第三方检验测试的机构对两家公司进行了厂界噪音检测,结果均达标。
1.长乐镇人民政府安排力量巡查监督,形成巡查记录,做好监督,确保各项整改措施落实到位,并做好企业周边居民沟通解释工作,并督促企业于2023年10月26日前完成对隧道窑废气排放口和破碎、配料等粉尘排放口高度整改。
2.长乐镇人民政府督促嵊州市开元新型材料有限公司立即完成物料整理、完善抑尘洒水日常工作,督促嵊州市源顺建材有限公司完善抑尘洒水日常工作。
3.对嵊州市源顺建材有限公司涉嫌未按规定设置大气污染物排放口的违背法律规定的行为,已进行立案调查,拟罚款6.68万元。
4.督促企业按照环保要求做好废气污染物污日常管理和检测工作,同时绍兴市生态环境局嵊州分局将逐步加强日常监管检查、检测工作。
绍兴市越城区东浦街道清水闸村村书记于2021年5月底在大山下5亩多的良田上堆放生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾,后续垃圾清理了一部分,还有一部分没有清理。2023年又在村口保健所里面空地上倒了很多垃圾。
1.信访件反映的良田为农业用地,面积约5.4亩,2021年5月,浙江嘉越环境治理有限公司作为垃圾分拣点使用,直至2022年5月份退出。经调查核实,该地块被自然资源部门在2021年度卫片执法监察中发现存在违反法律法规行为,2022年1月7日,越城区自然资源和规划分局向浙江嘉越环境治理有限公司下发了《责令改正违法行为通知书》,2022年3月起该公司对地块垃圾进行清运并开展场地平整,至5月基本完成整改并部分种植了农作物。目前未发现该地块垃圾堆放现象,部分地块进行了旱粮种植,部分地块闲置,自然长草。
2.经核实,信访件反映的清水闸村口保健所内空地为工业用地,现场已硬化并设置围挡,面积约2000平方米。经调查核实,2023年6月经清水闸村委同意后,绍兴霏腾纺织品有限公司开始在该空地堆放纺织后整理企业塑料、尼龙薄膜等原材料和部分边角废料(一般固体废物),现场检查发现存在露天堆放现象。
1.越城区东浦街道办事处督促清水闸村委2023年7月31日前完成大山下闲置耕地杂草清理,8月31日前完成复耕。
2.越城区东浦街道办事处督促清水闸村委2023年8月5日完成村口场内堆积物清理工作。
绍兴市越城区宝业四季园小区沿山别墅存在大量非法占山毁林的情况,破坏生态环境,导致公共资源变成了个人的私家花园,小区里搭建了大量的违章建筑。同时绍兴很多别墅小区都存在类似的情况。
1.信访件反映的越城区宝业四季园小区位于越城区稽山街道辖区二环西路东侧,于2010年开始动工建造,截至目前地块内已开发兰园、景园、润园等12个园区,其中依山而建的园区主要为润园。该园区于2015年9月竣工,共建有69栋别墅,其中有31栋依山而建。在靠山的31栋中,已入住15户,正在装修8户,空置房8户。
2.宝业四季园润园地块在出让前未进行地质灾害评估,部分业主在购入房屋后出于安全考虑,自行通过建造挡土墙等方式对山体进行边坡治理和林相改造。经核查,确定润园2幢、43幢、45幢三户住户利用靠山地形非法侵占浙江省会稽山旅游度假区林场用地,建造私人花园、游步道及若干平房,合计占用林地面积约10亩。上述住户的行为,违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款关于“禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为”的规定,属违法行为。同时上述住户所侵占林地范围内,存在不同程度的搭建构筑物行为,相关构筑物系违章建筑。
3.宝业四季园小区户型以别墅、排屋为主,自2012年9月交房以来,业主陆续装修入住,确有部分业主在自家花园搭建构筑物的行为,属存量违建。近年来,违建问题呈动态化趋势,稽山街道将控违重点放在“控新”上,全力遏制新增违建势头,添置无人机进行航拍,并组织网格员与执法队员每天开展小区巡查,处置宝业四季园润园违建6次,共计310平方米;处置景园违建6次,共计432平方米;处置福园违建3次,共计100平方米;处置茗园违建10次,共计327平方米;处置玺园违建5次,共计510平方米;处置莲园违建1次,共计30平方米;处置丹园违建4次,共计53平方米;处置留园违建2次,共计16平方米。基本覆盖了宝业四季园小区的各个园区。虽然近年来通过加强巡查执法,违建行为有所遏制,但仍需加大动态管控力度。
4.由于涉及面广、政策性强等原因,小区历史存量违建问题迟迟没有实操性的政策指引出台。目前,省行业主管单位(省建设厅、省司法厅)正征求多方意见,起草相关政策,建议相关处置政策明确后再集中统一处置。越城区将继续对新建违章问题加强巡查、管控,力争做到即查即拆。
1.对于宝业四季园润园2幢、43幢、45幢住户侵占林地的行为,越城区区自然资源和规划分局已配合稽山街道办事处在7月25日向三户业主下达了《责令改正自然资源和规划违法行为通知书》,要求在一个月内自行退回非法侵占的林地,恢复植被和林业生产条件。同时,越城区自然资源和规划分局将进一步收集相关佐证材料,针对逾期不整改的,依照《绍兴市越城区人民政府关于公布绍兴市越城区新增综合行政执法事项统一目录的通告》的规定,依法移交区综合行政执法局立案查处。
2.越城区住房和城乡建设局将督促物业服务企业加强日常巡查检查,发现违法违反相关规定的行为的,采取合理措施制止,并及时报告相关部门和城管执法平台。
3.针对宝业四季园小区违建问题,稽山街道将整合执法中队、社区、物业等巡查力量,利用无人机巡查等手段提升察觉缺陷的效率,做到即发现即拆除,对宝业四季园的违建管控始终保持高压态势,实现长效管理。同时,稽山街道办事处对每个社区均派驻执法力量,开展常态化联合巡查,做好第一时间即巡即拆。
4.针对越城区新增违建的问题,区政府要求区“三改一拆办”研究制定了《违建信息物业登记报告制度》,明确了工作职责,制定了工作流程,压实了责任主体,强化了考核方法;越城区严格落实新增违建管控巡查机制,建立了区级专职巡查队,对全区范围内高档小区开展不定时不定区域的常态化巡查,发现一起拆除一起;建立了新增违建快速处置机制,协调各部门和属地街道,对发现的新增违建进行快速处置,对涉及部门职能的,由区“三改一拆办”牵头,落实联席会议制度,做到一经发现,立即处置。